首辅宋应星次辅费纯阁臣刘子仁、袁允龙、陈茂生。
这届内阁汇聚一堂熟悉手头事务之后第一次跟皇帝商讨国家大政。
宋应星首先发言道：“随着山东、河南二省全额征收赋税之后每年的税收又提高一大截。各省的工商税和关税尤其是沿海地区也在不断增涨但国库没有充盈太多……”
“一是由于军费激增每个师有一万人增加到一万一千人还在组建新的骑兵师。海军那边又在持续造舰这些都要花银子。”
“二是提高了官吏俸禄又增加了地方截留的税收一减一增朝廷财政收入凭空没了许多。”
“三是教育经费逐年增加。托陛下洪福如今天下太平免去苛捐杂税各省的孩童数量激增。虽取消了免费午餐但孩童多了就要新建学校就要继续招聘教书先生。各地官府都说钱不够这也是增加地方截留的原因所在。小学、中学有地方在开支各省的大学却是国库直接拨款。大学数量日趋增多老师和学生也在变多每年的花销着实不少。”
“四是移民开支这属于老生常谈了。去年的官方移民总共有二十五万人车船、粮食、种子、被服、耕牛……林林总总移民开销超过二百万两银子。”
“五是水道治理。黄河整治最花钱现有的河道需要不断加固。张尚书（张国维）又在山东开挖疏通新河道每年都得拨款也不知何时能竣工。”
“臣建议新编两个骑兵师之后军队数量不宜再增加。北方兵力太多而南方兵力空虚当调一师至四川再调两师至闽越再调两师回南京。移民之事可以适当降低人数每年移民五万人就够了。”
赵瀚点头说：“宋爱卿所言有理新编两个骑兵师以后军队确实不该再扩充。但北方还有得仗打不必调那么多军队南下。这样吧调一师至成都主要防备西藏那边。再调一师回南京如此足以拱卫京城。”
说着赵瀚又想了想：“至于移民今年的移民总数就缩减到十五万人吧。其中五万人要移民到辽长城之外填补鞑子覆灭之后的人口空虚！但凡苦寒或偏远之地的移民都得给予优待。多给他们准备衣服和粮食耕牛数量也是越多越好。”
“陛下圣明！”宋应星拱手道。
费如鹤的大舅子袁允龙说：“辽长城之外的新占地盘（吉林）可增派文官治理但不必划入辽宁直管。当设一都司进行军管一是防备鞑子卷土重来二是震慑东北的那些蛮夷。”
刘子仁说：“此言有理。前明的奴儿干都司之地也当悉数收复。被鞑子蹂躏多年之后奴儿干都司还有土民思慕中华。辽长城外的都司臣建议设在建州（赫图阿拉）管辖从辽长城到黑龙江的广袤地区。”
赵瀚摇头道：“建州城的位置太西边了哪里管得了黑龙江？拿地图来！”
一份奴儿干都司地图很快摆在赵瀚面前这还是从北京文渊阁藏书楼弄来的。
赵瀚仔细审视地图指着后世的哈尔滨说：“都司的治所设在这里最好。”
明代的哈尔滨叫做剌鲁卫一听便知是卫所名字。那里还有驿站叫做扎剌奴站。
明代是开通了驿道的从沈阳一路往黑龙江而去。
驿道沿途所过之地有亦东河卫（长春）、剌鲁卫（哈尔滨）、哈三所（通河）、忽儿海卫（依兰）、柱邦驿站（佳木斯）、弗提卫（富锦）……顺黑龙江一直到入海口入海口便是奴儿干都司的治所。
赵瀚看着地图继续说：“前明所设驿站都要全部恢复。今年的移民优先送到驿站所在。东北那几个师也别都闲着把荒废的驿道全部疏通。疏通驿道的工程量挺大的当地也找不到那么多民夫只能让大同士卒顶上估计要一两年才能完成。驿道疏通之后李正领军坐镇剌鲁卫（哈尔滨）骑兵师也跟过去。如此军力就能辐射黑龙江、松花江流域甚至可以震慑北山（外兴安岭）女真。”
“南边”赵瀚指着地图说“也别继续窝在建州胡定贵给我带兵去辉发城（辉南县东部）。以辉发城为中心安置移民教化土著人口多起来粮食足起来就能去宁古塔把那些鞑子余孽给灭了！人口充足之前每年也可进山扫荡。把鞑子治下的民众能带走的就带走带不走的直接杀了！每年来一遭几年下来鞑子就人口空虚了。”
赵瀚拿起另一幅地图：“萧宗显的部队移驻辽北盯死辽长城外的蒙古人。萧宗显今年不得用兵李正、胡定贵等部要消耗大量粮草。等明年辽东粮食缓过来萧宗显就可伺机而动了。拉拢分化武力征讨什么手段都能用配合河北友军把朵颜三卫之地都收回来！”
赵瀚继续翻找出地图指着河套地区说：“去年陕西、河南大旱地方储粮消耗一空。等粮食仓储恢复之后立即让陕西、山西、河南三省的地方官征集辖内常平仓之粮出兵一举收复河套阴山以南全得拿回来！”
五位阁臣面面相觑皇帝一口气说这么多全是在北方的扩张计划。