减并州县，改州为郡，以郡统县，恢复秦制，实行郡县二级制。同时，在郡上设置司隶、刺史十五员，司监察之职。
改度、量、衡，全部依照古制。
改上柱国以下官为大夫，原上柱国以下至都督共十一等，现改为光禄、左光禄、右光禄、金紫光禄、银青光禄、正议、通议、朝请、朝散九大夫，改开府仪同三司为从一品文散官阶。
当然上面几条，无论怎么解释，都可以让人接受。
但下一条就让所有人崩溃了。
废伯、子、男爵，只留王、公、侯三等爵。而且将以前所赐封的爵位、勋位、散官全部废除，立功后重新再封。而且所封爵全部变成了光禄大夫之类的散官、文官称号。至于原本庞大的王府、上柱国府、柱国府等各级属官，全部撤销。
平心而论，这些改革好不好？好！
可众人愿不愿意接受？不愿意！
杨广此举，可以说是将世家大族的勋官、爵位、门望，以及官员的升级，通通都废除或者冻结，对于门阀来说就剩挖祖坟了。
可以说对于所有世家大族来说，杨广可谓是寇仇。
自隋亡到唐亡，白马驿之祸，朱温将三十多名顶尖门阀领袖，左仆射裴枢、清海军节度使独孤损、右仆射崔远、吏部尚书陆扆、工部尚书王溥、守太保致仕赵崇、兵部侍郎王赞等“衣冠清流”三十余人，投尸于河，这才标志着世家政治的灭亡。
而杨广竟然准备提前三百年完成这个事情。所以三征高丽之后，众人对大隋群起而攻之，再无人真的忠于大隋，李唐起兵入关中如摧枯拉朽一般，都是在此埋下的祸根。
当然，黄明远阻止不了。
对于杨广的政策，黄明远曾向杨广进言：“如此快步急行，容易崴脚。”
杨广却回黄明远道：“天下之大，不快步疾行，如何能够快速前进。道路漫长，虽偶有崴脚，不过是疥癣之疾，不足为虑。”
黄明远无言。
可疥癣之疾终成肘腋之患，乃至病入膏肓。
对于这些改革，其他人不满，黄明远自是不能不满。而且黄明远身上的卫公，本就是改制后的爵位，不在废黜的行列。
杨广又以黄明远和宇文述为开府仪同三司，为散官最高职务。引得所有人羡慕不已。没办法，谁叫人家是心腹呢？
除此之外，赵国公独孤纂被封为蜀公；莒国公萧琮被封为梁公；豆卢愿师被封为雍丘侯，全是杨广的亲戚。再加上黄明远、宇文述、杨玄感三人，整个朝廷上上下下一共只有六个人有爵位。
事实上不只是黄明远看到了问题，连妇女、小孩都明白杨广之策的弊端。