筹安全请愿代表团筹安会各省代表组成。
商会请愿团北京商会冯鳞霈、上海商会周晋鏣等发起。
教育会请愿团北京梅宝玑、马为珑发起。
北京社政改进行会恽毓鼎、李毓如发起。
旅沪公民请愿团陈绍唐等发起。
妇女请愿团，发起人安静生女士，绰号安大浪，其请愿书有云：
“吾侪女子，群居噤寂，未闻有一人奔走相随于诸君子之后者，而诸君子亦未有呼醒痴迷醉梦之妇女，以为请愿之分子者。岂妇女非中国之人民耶？抑变更国体，系重大问题，非吾侪妇女所可与闻耶？查《约法》向载中华民国主权，在全国国民云云，既云全国国民，自合男女而言，同胞四万万中，女子占半数，使请愿皆男子而无女子，则此跛足不完之请愿，不几夺吾妇女之主权耶？女子不知，是谓无识，知而不起，是谓放弃。
“夫吾国妇女智识之浅薄，亦何可讳言？然避危求安，亦与男子同此心理，生命财产之关系，亦何可任其长此抛置，而不谋一处之保持也？静生等以纤弱之身，学识谫陋，痛时局之扰攘，嫫妇徒忧，幸蒙昧之复开，光华倍灿，聚流成海，撮土为山，女子既系国民，胡可不自猛觉耶？用是不揣微末，敢率我女界二万万同胞，以相随请愿于爱国诸君子之后。姊乎妹乎！盍兴乎来！发起人安静生启。”
这安大浪名声实在不怎么样，她们的请愿书在报上披露后，杨淑仪、陈秀文、梁秀英等女士发文：“政界中之请愿者，希望封爵位也。女界中之请愿者，希望为妃嫔也。安静生本一贱妇，望我诸姑姊妹勿与贱妇为五！”
观后，许多人大呼：骂得痛快！
请愿联合会组成后，就发动各省和各机关投送请愿书，要求改行帝制，作为催促帝制实现的团体。
“总指挥”袁世凯希望能召集一次国民会议，作为全民赞成帝制的机构，于是请愿联合会便上书参政院，请以国民会议为解决国体的正式机构。
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原本，袁世凯急欲称帝，有病乱投医，拟以“国民会议”为解决国体的机构。
但明白人还是有的，有法律专家指出。国民会议是民国的约法机构，不宜于解决国体，同时人数不多，不能算做真正代表国民，无论对内对外都不说不过。
这样，联合请愿的目标，又转向了促成国民代表大会的产生。
梁士诒的请愿联合会的风头，很快盖过了杨度的筹安会。前面说过了，筹安会成立，开始时轰轰烈烈，趋炎附势之流争相攀附，待梁士诒的请愿联合会出现后，筹安会声势大减，于是改名为宪政协进会，并发通电宣告筹安会结束。
梁士诒的苦心没有白费，力也没白出，交通大参案前后查办历时五个月不了了之，最后结果是叶恭绰得到明令复职。
梁士诒组织全国请愿联合会，正值交通大参案期间。很多人都说，组织全国请愿联合会，是袁世凯指使他的亲信梁士诒，为制造民意搞得自欺欺人之举，这与实际情况应该有出入。因为那个时候，梁已基本上失宠，这样见不得人的事，袁世凯是不太可能交与梁士诒去做的。
梁士诒对袁世凯称帝本不是特别积极，作为杨度的政敌，开始甚至有看热闹和幸灾乐祸的心理。做这件事只是为了自保不得已而为之，所谓政治上的自救。
组织全国请愿联合会，是梁士诒一生的一大败笔。事后梁士诒很介意这件事，极力为此事洗刷。
他曾多次说过，“全国请愿联合会”不是他所筹组，而是袁世凯硬性替他署名于上的。这似乎很难让人相信，但至少可以说明一件时，搞劳什子“全国请愿联合会”，只是利益驱使，而非梁士诒所情愿。而其本人，也将此事作为不光彩之事。
帝制活动的密锣紧鼓，招致国内的一片反对之声，对此，袁世凯是有足够的思想准备的。他的应对之策是扣帽子、打棍子，把所有公开反对者，统统归咎于国民党等反对派在搞破坏。当然，历来认为有了权就有了一切的袁世凯，打心眼里对民意是不在乎的。
但是，袁世凯怎么也没想到，他复辟帝制活动竟招致了外国列强的强烈反对。
袁世凯很恼火，真的很恼火，心想我恢复帝制，和你们这些个国家有什么关系？你们这些人不是吃饱饭闲得没事干吗？
但是，对于国内的反对他可以视而不见，来自列强的强烈反对，他却不能不有所顾忌。