这几年来杭州商业发展的非常迅猛王静辉虽然没有在杭州担任过任何职位但任何一个杭州有头面的商人心中都非常清楚他们的知州李慎和当朝小王驸马是怎样的关系正是因为李慎在这里为官才给他们带来了如此跨越式发展的机会。
与王静辉先前所任的楚州不同杭州本身就有良好的发展基础杭州的港口在李慎没有到这里之前便早就形成了规模这是楚州所不能相比的若是说楚州比杭州优越的地方那便是楚州在京杭大运河的中点而杭州则是始发站益州、扬州的货物可以不用经过杭州直接经长江水道进入运河向北转运不过这样的优势在杭州彻底把潜力发挥出来的时候就相形见绌了。
王静辉对以往大宋的内陆运河运输感到非常的不满意──这几乎把整个国家的命运都寄托在仅有的几条河流上这样实在是太过危险了。而海路运输则没有内陆运河运输这么受局限大宋本来就有非常发达的航海技术更何况南方货物运抵北方航线基本上都是离岸比较近冬天也没有封冻的危险这样算下来海运的潜力比运河运输要强大的多。王静辉有意识的引导使得大宋已经非常脆弱的南北运输系统终于松了口气如果现在大运河全面瘫痪的话朝廷完全可以集中见过御史唐垌曾面弹王安石胡说一通。但皇帝赵顼也不加责怪。所以宋代的宰相大受牵制无可奈何。按规定。台谏官不能由与宰相有关系的人来担当更不能由宰相提名推荐因此台谏官与宰相的关系极为紧张当时人说宰相与御史台是敌对的营垒互相仇视。
王静辉知道御史官在宋代以前与台谏官分开不过在这个时代根据他的观察实际上是合二为一主要用以监察官员看其是否忠于皇帝。而不察其是否忠于职守。虽然历代均如此但宋代尤为突出。在这个时代随着专制皇权地加强谏官对皇帝的过失更不敢有所规劝因而谏官与御史官实际上并没有什么区别都是以弹劾官员为责这种变化导致了后来台谏的合流。
王静辉在弄懂了宋朝的监察系统之后不禁为宋太祖拍案叫绝──很难想象一个武官出身发动政变登上皇位的赵匡胤居然有如此远见当然这不排除当时赵匡胤身边诸如赵普等能人地相助但能够接受谋士的建议这本身对于一个皇帝尤其是一个武将出身只信任武力的皇帝来说更是难能可贵。
宋代中枢机构的行政、军事、财政、监察这四种大权分得十分清楚而总之于皇帝。宋朝统治者的这些集权措施日趋严密甚至达到“细者愈细密者愈密摇手举足辄有法禁”地程度。王静辉甚至还看到过这么一条记载：宋太祖曾令后苑造一薰笼数天未成太祖怒责左右臣僚答以此事必须经过尚书省、本部、本寺、本局等许多关口等到逐级办齐手续后覆奏得到皇帝的批语“依”字然后方可制造宋太祖听后大怒问宰相赵普说：“我在民间时用数十钱即可买一薰笼。今为天子乃数日不得何也？”赵普回答说：“此是自来条贯不为陛下设乃为陛下子孙设使后代子孙若非理制造奢侈之物破坏钱物以经诸处行遣须有台谏理会此条贯深意也。”太祖听后转怒为喜说：“此条贯极妙！”
如此严密的官职体系真是让王静辉无从下手他此时到真有些佩服“变法皇帝”赵顼了历史上所发生地元丰改制是在王安石去相之后这完全是由赵顼一人着力推动将名不副实的旧官职能够取消的全部取消。虽然元丰改制在王静辉看来效果比现在强不了多少而且改制的依据是源自《唐六典》但也算是一种尝试突破了可惜结局并不算是完满而且改革官制时有人建议把军事机构枢密院也并归兵部赵顼驳斥说：“祖宗不愿兵权归执政官所以专设官统领以互相节制怎么可以废除！”改制后枢密院仍保持独立的军事系统并不断加强了军队。
与当前官制改革地主流思想不同。王静辉并不在意那些沉冗复杂的官职体系其实以他后世的眼光在后世的时候官职体系远比现在庞大复杂地多而且顶着官职不管事白拿高薪的人更是海了去有过这种经历后他反倒不想王安石和司马光一样对冗官畏之如虎狼相反他倒是认为若是强行打破现有局面实现精简行政机构地话。反而会惹得天怨人怒反过来在旧有势力的反扑下弄得变法挫折重重。
官制改革的最终目的固然是使得政令通行更加顺畅执行更加有效率最重要的还是精简宋朝庞大的官僚体系但是王静辉更觉得官制改革更加有侧重点──反腐败才是现在真正要做的至于王安石他们的想法则有些太过急于求成了。
正因为对官制改革的期望不同大宋统治高层对官制改革的建议也分成了两个派别不同地是这一次司马光和王安石走到了一起他们的主张是精简机构；而王静辉则是提出了反腐败才是最重要的任务要通过官制改革来达到这一目的将原有的官制体系中地监察部分得到扩充。使其工作更有效率以便遏制现在越来越猖狂的官员腐败问题。
福宁殿会议连续开了好几天这完全是在照顾王静辉因为他的身份是不可能公开站在垂拱殿上独立门户的。这几天来唇枪舌剑你来我往也把王静辉折腾的够呛他从来没有想过有一天王安石和司马光居然会取得这么一致地意见。不过由于他的出现使得宋朝的历史早就变得面目全非了。王安石和司马光本身就是好友只是因为政见不同才走上陌路王静辉一直就在努力协调两人之间地关系以便减少党争对国家的内耗损失并且同样也是因为他在隐隐压制王安石。迫使其将变法速度放慢尤其是在变法派经过王安石的整顿之后倒是多少有些大显身手的样子了。这也使司马光对变法派的改变多少有了些好感。
现在王安石和司马光固然是站在同一条阵线上但他们之间也并非没有分歧只不过是大的目标相近而已。司马光不是很看好王静辉想要通过官制改革来解决腐败问题但他却对王静辉的放缓清理虚职官员的建议非常赞同这也使得王静辉不至于在福宁殿会议的第一天便败下阵来。
开始地时候福宁殿会议几乎是一边倒因为王静辉先把他的官制改革拿出来讨论这才使得司马光与王安石在大方向取得共识对他进行压制而诸如曾公亮等人也是出于自己小派系利益的考虑暂时不发表建议。真正的转折便是王安石把他的方案拿出来的时候。曾公亮可就没有这么客气了──王安石的方案多少和历史上赵顼所推动的元丰改制有些相似精简官僚体系固然是最重要的目的但他下手比较黑从而触动了曾公亮等人内心的底线。王静辉与王安石两个方案相比较过后反腐败固然是有些触痛了他们但王安石的一刀切更是让曾公亮和司马光如临大敌所以几天下来这官制改革的讨论到现在也没有一个准确的结果。