“其实你们搞不动产登记和工商登记有点急了”陈策略觉惋惜“本来这个发招换契的机会是可以收一大笔的印花税的。要是等新币推开之后再搞就好了。”
印花税具有“税负轻、税源旺、征收易”的特点自荷兰人1624年发明之后很快为各国政府所模仿元老院自然也不能例外。
印花税在海南已经开始实施但是海南的印花税是以粮食流通券作为货币单位的而广东这边是即将全面推广的银储券所以并没有立刻被移植到广州来。
“这事我们也想过现在所以这次发得执照和房地契我们都有年审制度。”郑尚洁说“营业执照一年一次房地契三年一次――”
陈策说：“你们考虑还挺全面啊。”
“没法不全面毕竟是财源啊。”刘翔说“印花税这个税种好广州的商业贸易很多立契起券是家常便饭有了印花税聚沙成塔就是常年不断的税源了。”
“不过本时空的商贾百姓立约起券的时候虽然有中人、保人、证人之类的名目在衙门里备案的却不多。但是上衙门打官司的话这些契约文书也算证据。我们推行这个印花税票怕是会有阻力吧――毕竟原本在衙门备案不是强制性的要求。”郑尚洁说。
“这个容易。”陈策胸有成竹“没有印花税票的契约文书打官司的时候不能作为凭证。只要几次官司一打老百姓自然就懂了。”
他们又讨论了可以征收的几种税收。关税整顿是海关的事要等海关来颁行具体的政策刘翔决定先从流通渠道征收间接税。
计划是在城南和城东各设一个批发市场经营大宗货物批发。通过批发市场的收购和投放来调节城内商品的供求和物价刘翔并不打算搞粮食、棉布之类的民生物资的统购统销――这是市政府和元老院都力有未逮的。
虽然不搞统购统销但是粮食、棉布和燃料三项大宗商品不论运进还是运出交易都必需在批发市场内进行交易以确保买卖双方完税。征收的税种以征收较为简单的印花税和营业税为主。商人缴税取得税票之后才准运销。
“大宗商品强制在批发市场交易纳税是否会引起商人驻足不前？”刘翔有些担心。
“他们从前运到广州一样要遭到牙人的盘剥难道给牙人的中钱、仓租和盘剥不是钱吗？”陈策笑了“历朝历代为什么要设立牙行牙人这种在我们看来收益很小又明显违反市场规律的事情呢？实际上是中国古代的传统政府无力管理复杂的商业行为无法从中获得利益只好通过将利益出让给个人来获取少量的收入。你可以把牙人看作是一种官府的包税人。类似的例子还有明清的食盐专卖体制就其本意来说如出一辙：通过最简单的方式获取财源简化管理。至于结果我们都清楚国家巨大的财源在变相的包税制下反而年年亏损。”
“这个就和让乞丐打更承担治安任务一样……”
“是的”陈策说“传统政府无力承担许多必不可少的公共服务怎么办？那就通过让渡部分公权力来交换服务至于服务的水平如何社会维持支出的实际成本有多大官府并不操心反正成本是由老百姓来承担――所以说在公共服务社会化这个理念上我们是领先于世界的。”他说了来了兴趣“我们一直说大明的商业税少。真得少吗？不用下去调查光看史籍就知道商人的负担并不轻――钱都去了哪里？大多花费是消耗在‘潜规则’了。而我们的税收体系就是把这些‘潜规则’明规化做到征税有法可依减少这种灰色领域。”
“张居正搞‘一条鞭法’也是和你一样的想法。”郑尚洁忽然说“我担心……”
陈策笑了笑：“张居正的一条鞭法最终失败不是因为他的税法有问题而是大明政府体制落后了。凡是现代社会体制下的税收除了某些奇葩国家之外基本没有闹出过大问题的。”